三省市负责人出席国务院政策例行吹风会——  
京沪浙介绍优化营商环境经验心得  
经济日报·中国经济网记者 佘 颖  

 

实现经济高质量发展，高质量的营商环境必不可少。作为中国经济最发达的省份代表，北京、上海、浙江在打造营商环境方面走在了全国前列。

7月25日，国务院新闻办举行国务院政策例行吹风会，邀请北京市副市长王红、上海市常务副市长周波、浙江省常务副省长冯飞，分别介绍本地区在打造公平竞争的营商环境等方面的经验做法。

在推进市场准入便利化方面，王红介绍说，北京结合企业开办涉及的7个环节逐项梳理，按照“能整合的尽量整合，不能整合的全面提速”的工作原则，通过设立区级企业开办大厅、推广工商登记“全程电子化”、扩大名称自主预查范围、推进企业登记“全市通办”等举措，将企业开办7个环节压缩到2个,实现新企业办理时间从24天缩短到5天，压缩近80%。

上海市在我国率先试点证照分离改革，采取取消审批、审批改备案、实施告知承诺、提高透明度和可预期性，以及强化市场管理准入等改革方式，最大限度减少审批。“如首次进口非特殊用途化妆品审批改为备案，企业从改革前跑北京审批改为网上申报，办理时间从改革前的3个月至6个月减少到3个工作日至5个工作日。”周波表示，上海提出用“店小二精神”推动政府服务，在之前的116项企业开业所需的行政许可事项之外，今年1月，浦东新区又增加了47项证照分离改革事项，进一步方便企业。

浙江聚焦市场准入便利化，商事制度改革取得实质性突破。冯飞说，浙江通过建立商事登记全程电子化平台，实行企业设立“网上申报、网上受理、网上审核、身份认证、网上签名、电子归档”，申请人可以足不出户办理营业执照。目前，浙江省市县三级开通网上申请的比率分别达85.1%、81.9%、83.2%。

激发社会活力，推动有效投资稳定增长，是推进供给侧结构性改革补短板、巩固经济稳中向好势头、促进就业的重要举措。

为此，北京市通过构建“多规合一”协同平台构建“多图联审”和“多验合”工作机制、推行市政公用基础设施接入“一站式”服务等举措，将社会投资建设项目办理从原来的109个工作日压缩至45个工作日以内。王红说，按照新流程，北京市目前共有172个建设项目直接申请并获得了建设工程规划许可证，平均用时3.8个工作日，4.5个自然天。

浙江省则是聚焦投资审批便利化，企业投资项目“最多跑一次”改革取得实质性突破。据冯飞介绍，一是将不同部门窗口整合为综合窗口，打造“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的政务服务模式；二是大力推进综合窗口向乡镇便民服务中心覆盖，利用银行和邮政网点，纳入政务服务的体系，代办营业执照、社保、医保等业务，同时在乡镇、村配备综合性的自助服务终端。

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